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创新结合国情民情

谈及制度创新及营商环境的建设，陈坤耀认为，制度创新其实是想把一些香港的机制整套移植到前海

，尤其是专业服务方面，主要在法律方面。他表示，前海最早期的制度创新是前海管理局，使之成为

一个法定机构，其来源是香港机场管理局的模式。但目前看来，前海管理局的制度创新例子似乎不是

很成功。他指出，香港的法定机构有几个特殊的意义，即机构是政府立例，有法例去规管，并不是政

府本身去管，而是成立董事局，政府参派的人员较少，绝大部分是独立的社会人士，董事局除了遵守

基本的原则外，可以全权去领导管理层做商业的行动。「前海管理局似乎还是政府在管，没法做到真

正的独立和市场化的运作方式。所以有时借鉴香港的一些制度时可能还需要考虑国情和实际，因为制

度本身不是独立的，涉及到民情、国情等配套的东西，未必能使制度简单的搬过来，完全有效地实施

。」他说。

陈坤耀指出，不能把制度创新看成万事的灵丹妙药，前海一些所谓的创新可以在法律方面完全体现出

来，譬如前海之前要用普通法，但现时已没有了声音。他表示，其实普通法很重要，它的好处在于用

案例作为法律的指引。前海最初考虑到这点，使用普通法与香港接轨，但因为在金融中心投资量很大

和风险很高。「法律争执要有个预测性较高的营商环境，有个案例可寻，来减少金融投资的不稳定性

和不可预测性。全世界主要的金融中心都采用普通法，如果前海要作为金融中心，一定要走向使用普

通法的投资环境。」港人港企在前海截至2015年底，共向港资背景企业出让土地为26.8万平米，占总

出让土地的43％建筑面积为209.3万平米，占总建筑面积的45％

2015年，港资背景企业税收收入28.8亿元，占前海片区总收入的30.2％企业增加值为114.9亿元，占前

海片区总增加值的20.1％

2015年底，投资超过1000万美元的港企占总数的40％以上，港企已占片区企业数量3.6％，创造了占20％

以上的增加值。 截至2015年底，前海跨境贷款累计备案金额超过1000亿元，提款额339亿元。

前海已接受近300名香港大学生到前海实习，2015年共接待约8000名香港大中学生和青年到前海参观

考察。52个香港青年创新创业团队进驻前海深港青年梦工场。

2015年底，国家批准的9家粤港合伙律师联营事务所，7家落户前海，深圳国际仲裁院有来自香港的仲

裁员146名(占17％)。5前海成港青年创业福地

2016全国大众创业万众创新活动周于上月刚刚结束，而受制于土地资源稀缺、成本上升等限制，香港

青年在本地创业方面的发展空间一直有限。

因此，在创新创业方面，前海也成为了香港创客团队进入内地市场、加深与内地产业融合的最佳平台

。

作为国内首个深港合作国际化青年创新创业社区，前海深港青年梦工场运营一年多以来，已孵化深港

创业团队163家，其中港澳创业团队71家，并引入12家孵化平台机构。60％以上已获得种子轮、天使轮

、a轮甚至c轮融资几十万至上亿不等。

完善创新环境能量不可估量

「年轻人的创业很重要，香港缺乏这些资源，因为香港传统上不重视科技政策，传统的看法是香港太

小，搞科技研发需转移到其他地方，自己发展这些项目不划算。香港年轻人的创业缺乏资源，于是来

到深圳，许多年轻人具有很多创意，前海的创业大环境比香港好很多，所以青年梦工场提供给他们很

好的创新创业的机会。」陈坤耀说，但问题在于，许多香港年轻人对中国、对深圳不了解，对前海更

不了解，一般人都不熟悉中国的发展情况。所以，两地需要在教育等方面加强宣传，最好的办法是要

他们到前海实地参观考察，让他们看到中国的发展和前海的发展以及前海的创业机会，看到前海可以

在这方面替香港做一个很好的补充工作。