江苏职业健康安  全管理体系认证办理条件

为什么要建立ohsas18001

ohsas18000职业安  全卫生治理尺度是1999年英国尺度协会(bsi)、挪威船级社(dnv)等13个组织提出的，是继iso9000、iso14000之后又一世界各国通用的治理尺度。1999年10月中国国家经贸委颁布了中国职业安  全卫生治理体系试行尺度。

职业安  全卫生题目与环境题目一样，日益受到各国的关注，企业实施ohsas18000，通过建立、完善职业安  全卫生治理体系，从而达到对工伤事故及职业病的有效控制，保护员工及相关方的安  全和健康。实施ohsas18000可以显著进步企业安  全出产的治理水平。中国入世以后，为兑现我国加入世贸组织承诺，安  全认证成为强制性认证内容之一，《职业健康安  全治理体系规范》gb/t28001-2001于2002年1月1日正式实施。

企业如何开展ohsaa18001

跟着iso9000质量治理系列尺度及iso14000环境治理体系尺度在我国的迅速推广，与之并称企业治理三大体系的职业安  全卫生治理体系已经出露端倪，建立职业安  全卫生治理体系从何处入手，这是每个但愿建立该体系的组织所面对的题目。下面初步探讨建立职业安  全卫生治理体系的起步过程。

一、 最高治理者的支持

不管是体系的建立、或是日后的正常运行及持续改善，其成败如何，主要取决于最高治理者的决心和所作的承诺。任何一个组织，推行任何一套治理体系，首先都必需获得最高治理者的支持。体系建立初期，最高治理者的支持可以表现在一下几方面：第一，在财_务_方面提供必要的投资；第二，配备必要充足的人力资源一分配一定的工作时间在体系的推动力上。

为取得充分支持，首先，应向最高治理者指明内外部各种因素  ，以使其明确所需做的努力和能够获得的利益，促使其下定决心从事这项计划。所谓的内外部因素  可能包含一下内容：

1、 组织内部在职业安  全卫生方面的直接损失，如因事故、工伤、职业病带来的额外开支；

2、

隐含于这些直接损失之下的间接损失，如员工对组织的不满足度、工作积极性的下降、停工造成的收益减少；

3、

组织的形象，相关方对组织职业安  全卫生的不满足可直接形象的受损，反之，对员工全面负责的治理将有利于晋升组织的形象（此外所指相关方可能有政府、媒体、员工家庭、顾客群等，甚至可触动整个社会）；

4、 日益严格、健全的法律法规对职业保护的新要求，以及社会提高所带来的人权观念 的加强；

5、

国际/海内商业的新潮流所带来的新的竞争前提，在iso9001、iso14001的推行中已尽现无疑，也必将扩展到职业安  卫的推行中。

6、

顾客及有关方面的直接要求。

7、 对社会安  定、繁荣的贡献。

除上述因素  外，一份全面的初期风险评估讲演也长短常重要的。

二、 体系导入预备

取得了最高治理者的决心与承诺，就能着手建立体系的预备工作。在一系列预备工作

中最首要的工作，便是收集资料并进行分析研究，特别是对认证尺度的收集。由于iso尚未正式发布职业安  卫提国际尺度，目前进行的第三方认证是以认证机构依照bs8800、iso9000、iso14000等的原则框架各自制定的认证指南为依据，因此这以步骤对于企业来说就显得犹为重要。选择一套优质的认证尺度，不但有助于有效晋升组织的治理水平和绩效，而且对iso正式宣布职业安  全卫生治理体系尺度后换证的顺利进行，也具有非常重要的意义。

我们所收集的主要包含两种性质的尺度，一类是由认证机构宣布的可以作为认证用的尺度，如：中国商检系统的cqczj18000：1998职业安  全卫生治理体系尺度等。组织可根据自己的需要，选择合适的认证机构，将其宣布的尺度作为组织建立自己职业安  全卫生体系架构所必需知足的最低要求。另一类是不作为认证用途，仅作为指导用的指南性质的尺度，最权势巨子确当推英国bs8800-95职业安  全卫生治理体系指南。

另外，手头最好还要有iso14001环境治理体系尺度、iso9001质量治理体系尺度（如能及时取得2000年版尺度的动向则更好），由于这三套体系其实有太多的共同之处，新建立的职业安  全卫生治理体系应尽量能兼容于组织已经或打算建立的其它治理体系，相信这也是每个企业都但愿看到的结果。

收集并结合组织实际，深入分析研究这些资料，是导入本体系必做的预备工作，在此期间，假如能够获得一定的外部增援，开始进行尺度的内部培训则更有利于今后的实际工作。

三、 初始的风险评估

与iso14001一样，职业安  卫也需要进行初始评估，只是评估的对象由环境因素  变为

安  全卫生风险。进行初始风险评估的目的也与环境评估一样，处理收集信息提供最高治理者决裁之外，更为重要的是它能提供组织原有职业安  全卫生状况的全貌，而这些信息将为组织建立体系指出明确的方向。

各认证尺度都没有对初始风险评估提出详细的要求，但在其提示性的附录中纷纷给出了初始风险所涵盖的课题，这些课题包括：

1、

收集、明确组织所应遵循的法律、法规及其它要求，以及组织现状与之相符合情 况，在此需特别夸大应留意不要漏掉对于相关红头文件、行业尺度、母公司划定要求等的收集。

2、 识别组织的安  全卫生风险，并确定其重要性

引用bs8800对于风险定义为：某一划定的危险事件发生的可能性极其后果的综合。

因此识别风险，首先要识别出危险事件；判断其重要性，就需要对其可能性和后果评价的尺度以及综合这些评价结果的方法。

危险是指一种潜伏的伤害或损坏的根源，或一种具有潜伏的伤害或损坏的情况。由于危险是潜伏的，所以它不同于环境因素  ，后者固然也有对将来影响的要求，但往往侧重于对现实环境影响的掌握，因而危险的识别就需要具有比识别环境因素  更多的专业知识和仔细程度。甚至有人形容，每一个环境因素  的背后都存在至少一个危险，而危险的背后却未必包含了环境因素  ，举例来说：噪音有害听力；大气排放废气、水体排放的污染等终极都会带来对人类健康的损害；废弃物的治理中存在大量的危险事件；反之，单纯的机械伤人未必有什么环境影响。

在识别危险时所需考虑的相关事项良多，一般采用分类的方法从不同角度来识别危险。在分类时可以较简朴的将危险分为：化学性危害、物理性危害、生物性危害、人体工程学类危害、各种压力、其它危害等。另外可以采用的方法是发动组织内所有的职员，采用调查表的方式找出所有可以鉴别出的危险，再有具有一定专业资质的职员对这些危险进行分类、合并、收拾整顿、归总，依照即定的评估规范来进行风险评估。

初始风险评估是一项十分花时间精力的工作，但对于整个体系的建立却具有重大的意义，一旦确定了组织重大的风险，就能根据这些风险制定组织的方针、目标、指标、方案，订立相应的运行程序、紧急情况的对策等。

3、 审查组织内现有的职业安  全卫生治理划定

应最大程度的收集组织现有的安  全卫生治理划定，这些资料可以衡量组织已有的治理

水平，并应将这些划定于尺度的要素  进行对比，以利于今后体系文件的编制。

4、 对以往职业安  全卫生事件的调查、处理和反馈意见的评价，这可以匡助组织寻找

已有治理措施的不够充分和可靠之处；

5、 用于职业安  全卫生治理的现存资源的配备及其利用效率和效果，此处所谓资源包

括组织现存对于安  全卫生的财_务_投入、设备状况、技术技能、工作环境以及从事安  全卫生治理工作职员的经验、能力等。

四、 制定职业安  全卫生方针

完成风险评估后，应讲演给最高治理者，由最高治理者根据组织的特点、尺度对于方针要素  的所有要求来制订组织的职业安  全卫生方针。对比方针要素  的要求可以发现其与iso14001有关方针要求基本一致，又由于环境与安  全卫生密不可分的特点，很多组织往往将两套方针并为一套来宣布。由于各组织原有文化的特点，方针往往简繁不一，但必需能体现组织的特点；反映组织主要的风险；作出遵遵法律法规、持续改善、保证必要资源等承诺；并提供对组织安  全卫生绩效的评审框架。

建立和实施职业安  全卫生治理体系在起步阶段是很艰难的，其工作量和工作的难度一般都要超过建立环境体系，但因其对于整个体系的建立起到十分枢纽的作用，所以必需当真完成每一项内容。由成功企业的实施经验来看，这一阶段的工作往往占用了整个体系建立到认证完成过程三分之一以上的时间和一半精力，任何一个但愿推行此体系的组织都应作好思惟预备，为建立体系打下一个坚实、良好的基础。