在重大自然灾害发生后的72 小时，是国际公认的“黄金救援”时间。统计资料显示，在日本阪神大地震中，地震发生第一天瓦砾下的幸存者生存率为74％，第二天为26％，第三天为20％，第四天仅为6％。因此，灾害发生后的最初时刻是抢救人民生命财产的关键时期，是外界最需要了解灾情，灾民发出求救信号和实施自救的关键时刻。然而在大规模自然灾害发生后，灾区公众通信网络往往遭到毁灭性破坏，根据国内外自然灾害发生案例以及我国2008 年初的低温雨雪冰 冻灾害和“5·12”汶川地震。“7.21”北京暴雨实际情况来看，各类自然灾害导致通信中断的原因主要以下四点当发生自然灾害（如地震、火灾、洪水等）、人为破坏（如恐怖袭击、野蛮施工等）
公众通信网络往往遭到毁灭性破坏
①灾害导致通信基础设施( 如光缆，铜缆、无线基站、交换设备、机房) 的损坏，使灾区内部以及与外界的主要通信联络被切断;
②灾害导致供电中断，导致通信设施瘫痪;
③灾害导致交通同时中断，使预先准备的应急通信设备和人员难以进入现场;
④灾害造成受灾地区人们的恐慌，使得即使当地通信网络没有受到损坏，也会由于大量的、远超过当地接入网络设计负荷的呼叫和话务量而导致网络瘫痪。使得最紧急的信息难以送出。在上述灾害造成通信中断情况下，而传统应急通信手段进入灾区又需要一天甚至几天时间，如何保证灾后通信畅通，提高救援行动效率，最大可能地降低伤亡和损失，是灾害应急救助信息保障需要解决的关键问题。卫星应急通信与导航的覆盖面广、抗毁性强、灵活性高、快速部署、不依赖于地面通信设施、受地面条件限制小、自成体系的特点，使之成为灾后公共通信网络修复之前抢险救灾关键期灾害应急指挥救援的必不可少的通信保障手段•野外指挥车：应急通信车安 装海鸥5000i开赴事故地,我们就可以随时把现场的信息，通过语音的方式，汇报到指挥大厅，同时指挥大厅也可以随时联系现场指挥小组，了解进展情况。
•中央指挥大厅：首先在指挥大厅在相应的位置使用卫星桌面电话，建立卫星通信网络
•现场小分队：队员每人配备一部对讲机，进行小范围联络；队长随身携带1部xt-li卫星手机。通过卫星手机将现场所发生的情况，及时汇报给现场指挥小组。同时使用xt卫星手机gps定位仪，对灾区的位置信息及灾源波及的范围数据进行采集，并通过xt卫星手机建立将信息发送到中央指挥大厅的s2500上。
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