如何应对大宗商品价格上涨、全球粮食危机？

　　目前新冠疫情对经济运行影响几何？如何应对大宗商品价格上涨、全球粮食危机？化肥保供稳价如何做？生猪价格持续低位运行下是否会迎来新一轮的“超级猪周期”？

　　针对上述市场关心的热点问题,国家发改委新闻发言人孟玮在昨日举办的新闻发布会上进行了一一回应。

　　积极谋划更大力度的政策举措,着力稳定宏观经济大盘

　　针对近期全国多地出现聚集性疫情对经济有何影响,孟玮回应表示,今年以来,面对更为复杂严峻的国内外发展环境,面对经济下行压力加大和一些超预期因素的出现,一季度GDP同比增长4.8%,经济运行保持了总体平稳,发展质量效益有所提高,实属不易。从数据来看,前2个月的消费、投资增速均有所加快,3月份消费、投资则出现了较大波动。

　　“但要看到的是,疫情对国内需求的影响是阶段性的。”孟玮表示,下一步,国家发改委将会同有关方面加大宏观政策实施力度,政策举措靠前发力、适度加力,并积极谋划更大力度的政策举措,强化政策协调联动,着力稳定宏观经济大盘。

　　具体来看,一是着力扩消费促投资。消费方面,重点是推动出台进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的政策文件,努力稳定当前消费,综合施策释放消费潜力。引导金融机构丰富大宗消费金融产品。投资方面,将积极促进有效投资,力争在上半年形成更多实物工作量。

　　二是加大助企纾困力度。重点是加快落实好促进工业经济平稳增长的18条政策、促进服务业领域困难行业恢复发展的43条政策,有针对性地加大对实体经济和中小微企业的支持力度,强化中小企业减负纾困政策落实督查,持续开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动。同时在精准落实疫情防控举措的基础上,全力做好物流保通保畅工作。

　　三是坚决守好民生底线。重点是落实落细就业优先政策,持续提升就业服务质量。切实加强重要民生商品保供稳价,保障好困难群众基本生活。后续,国家发改委将密切跟踪研判国内外形势发展变化,针对可能遇到的各种不确定性,制定完善各类应对预案,加强政策储备,及时出台有力措施,确保经济运行在合理区间。

　　全力做好大宗商品保供稳价工作

　　近一段时间,受地缘政治等因素影响,国际大宗商品市场波动加剧、价格明显上涨。孟玮表示,中国经济已深度融入世界经济,部分大宗商品外采比例比较高,国际价格上涨客观上会带来输入性影响,加大国内PPI上行的压力。

　　关于后期走势,孟玮表示,尽管国际输入性因素增加了大宗商品价格走势的不确定性,但随着保供稳价政策效果持续显现,叠加高基数效应,预计年内PPI总体回落的态势不会改变。

　　“下一步,我们将会同有关方面综合施策、精准调控,以国内保供稳价的确定性应对外部环境的不确定性,全力做好大宗商品保供稳价工作。一是密切跟踪大宗商品市场和价格走势,持续加强监测分析,做到及时发现问题、及时研判形势、及早应对处置。二是切实保障市场供应,加快优质产能释放,加强价格和储备政策协调联动,发挥储备调节作用,强化储备和进出口调节。三是强化市场预期引导,及时发布市场信息,加大市场监管力度,严厉打击囤积居奇、哄抬价格、散布虚假信息等违法违规行为,坚决遏制过度投机炒作。”孟玮说。

　　五方面举措保障国内粮食市场供应

　　近期,受地缘政治冲突等因素影响,全球粮食危机担忧加剧。联合国粮农组织最新发布的数据显示,今年3月全球粮食价格再次跃升至历史新高。相较之下,我国粮食供应较为充足、价格平稳,粮食安全总体是有保障的。

　　孟玮进一步表示,但在当前复杂严峻的国际环境下,需要我们强化底线思维,增强风险意识,毫不松懈地做好相关工作。下一步,国家发改委和国家粮食物资储备局将坚持综合施策、精准调控,有效保障国内粮食市场供应。

　　具体来看,一是稳定粮食生产。在稳口粮、稳玉米的同时,努力扩大大豆生产。二是精准安排政策性粮食销售。根据市场形势和调控需要,合理安排政策性粮食销售,确保形成有效供给。三是持续抓好粮食收购。督促各地坚决贯彻粮食安全党政同责要求,积极引导种粮农民适时适价售粮、企业均衡有序收粮。目前,秋粮收购接近尾声,收购进度明显快于上年。四是强化市场监测预警。密切关注国内外粮食市场形势变化,加大对重点地区、品种和时段的监测力度,及时发现并妥善处置苗头性、倾向性、潜在性问题。五是加强粮食市场执法监管。严肃查处各类违法违规行为,切实维护良好市场秩序。

　　严厉查处化肥市场违法行为

　　近期,海外市场钾肥流通受阻,而国内钾肥需求约有一半依赖进口。在外部较多不确定因素下,如何保障化肥等农资供应和价格稳定愈发重要。对此,孟玮回应表示,从当前来看,我国氮肥、磷肥供应总体有保障,钾肥需要部分进口以满足农业需求。据监测,近期钾肥供应形势持续转好,全国氯化钾批发价格稳中有降。

　　下一步,孟玮表示,国家发改委将密切监测研判化肥供需及价格形势,充分发挥化肥保供稳价工作机制作用,推动各有关方面切实做好已出台政策措施的贯彻落实。

　　具体来看,生产方面,切实增强国内化肥生产供应能力,推动停产企业尽快复产、达产,督促煤炭企业履行与化肥生产企业签订的煤炭供应中长期合同,能源企业要保障化肥生产企业天然气、硫磺稳定供应并合理确定价格,组织电力市场交易时,对化肥企业用电价格给予倾斜。

　　运输方面,提高化肥及其生产原料运力保障水平,优先保障化肥国内运输,落实农用化肥铁路运价优惠政策,对进口到港化肥及硫磺等化肥生产原料优先接卸。储备方面,督促承储企业将到期储备化肥尽快向市场销售,加强国家钾肥储备前期竞拍投放后续监管工作,督促竞拍成交企业严格履约。

　　流通方面,提高化肥流通效率,加快农资进店进村入户,确保不断档、不脱销、不误农时,保持农资进销合理价差,坚决让利于农民。

　　监管方面,加强农资市场监管协同配合,对特殊品种化肥生产流通企业开展监督检查,严厉查处化肥市场违法行为,继续深入开展农资打假专项行动,促进钾肥等化肥市场供应和价格稳定。

　　后期生猪价格有望逐步回升至合理区间

　　今年以来,因生猪产能充裕、需求偏弱,国内生猪价格持续低位运行,全国平均猪粮比价连续8周处于过度下跌一级预警区间。为有效稳定生猪市场价格,国家发改委会同有关部门连续发布预警信息,多次开展中央冻猪肉储备收储工作,今年以来累计挂牌四批次收储近16万吨储备,各地也积极开展收储工作。

　　“如果后期生猪价格继续低位运行,国家将持续收储并指导地方开展收储,推动价格尽快回归合理区间。”孟玮如是说。

　　对于下一步生猪市场和价格走势,孟玮表示要综合考虑两方面因素：一方面,国内生猪产能自去年7月份以来逐步下降,今年3月底能繁母猪存栏量为4185万头,处于生猪产能调控的绿色区间,加之生猪价格已低位运行较长时间,进一步大幅下跌的可能性较小,随着后期消费回暖,生猪价格有望逐步回升至合理区间。另一方面,近年来我国生猪疫病防控能力大大增强,母猪繁育效率也有所提升,特别是能繁母猪产能总体合理,后期生猪价格触底反弹后,出现2019年非洲猪瘟时期那样大幅上涨的可能性也不大。从期货市场看,4月15日,9月份、11月份到期的期货合约价格分别为每斤8.3元、8.8元,一定程度上反映了市场对下半年生猪价格回升至合理区间的预期。

　　有市场人士向期货日报记者表示,国家发改委的回应体现了宏观管理部门对期货市场价格发现功能的肯定。

　　孟玮进一步表示,国家发改委将会同有关部门,持续加强生猪市场供需和价格形势跟踪监测和研判,做好生猪市场调控工作,推动生猪和猪肉市场价格在合理区间运行。